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清代北京城到底有没有城市政府？当时的北京城如何进行治理？这是本书关注的两个基本问题。五城行政体系从元、明时期萌芽开端，至清代成型，可以被视为传统时代中国式城市行政的重要形式。清代北京城在人口管理、社会治安、道路卫生、民生经济、城市救助以及文教秩序等方面的治理，反映了当时的国家治理理念以及都城的城市定位和诉求。

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