本书的研究目标是解决居住空间的变动与城乡社会服务体系建设的内在联系问题：因快速的新型城镇化与大规模的人口流动而产生的城乡居住空间变动对社会服务体系提出了什么要求？社会服务体系如何设计才能民生，有利于社会治理？本书围绕的十九届四对国家治理体系和治理能力现代化作出的“聚焦民生守初心，治理服务担使命”这一重大战略部署展开研究，并寻求理论创新，致力于提升我国政府的社会治理水平，寻求底线公平与差别公平之间的有机结合。